Общий котел: власти Татарстана раскрыли объем концессионных соглашений
В Казани прошел V отраслевой форум по государственно-частному партнерству. В нем приняли участие представители 34 регионов РФ: бизнесмены, инвесторы, представители власти Татарстана, федеральных министерств и регионов РФ, например, министр строительства Белгородской области Оксана Козлитина, глава минэкономразвития Приморского края Андрей Блохин, советник губернаторы Санкт-Петербурга Роман Голованов и другие. В общей сложности, более 300 делегатов. В программу форума, помимо пленарного заседания, вошли панельные дискуссии, посвященные реализации проектов ГЧП в образовании, здравоохранении, ЖКХ, спорте и других направлениях.
В Татарстане заключены 123 концессии на 85,5 млрд руб. Однако власти и бизнес уверены, что ГЧП будет интенсивно развиваться. Глава Агентства инвестиционного развития РТ Талия Минуллина сообщила журналистам, что по итогам 2020-2021 годов, республика в рейтинге регионов по уровню развития государственно-частного партнерства поднялась с 67-го на 6 место.
«По ПФО у нас позиции, как всегда лидирующие – нам дает оценку федеральный центр. Мы в этом рейтинге занимали 67-е место. Но мы активно проработали и занимаем 6-е место. Планируем дальше выходить на лидирующие позиции», — отметила Минуллина.
В ходе пленарного заседания, где обсуждали результаты Приволжского ФО в развитии государственно-частного партнерства за 2021-2022 годы, глава АИР республики назвала данный формат одним из наиболее действенных способов привлечения инвестиций в регионы. Так как ГЧП позволяет бизнесу делить риски с государством, а также гарантировать сбыт и потребление услуг. «То есть это гарантированная стабильная финансово-экономическая модель, которая выгодна всем, и конечным выгодополучателем является, несомненно, население», — отметила Минуллина.
Концессии будущего: +30% к 2025 году
Директор департамента финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития минэкономразвития РФ Александр Киревнин рассказал, что в Российской Федерации заключено 3,7 тыс. концессионных соглашений на 2,9 трлн рублей. Из них четверть приходится на Приволжской ФО (895) и пятая часть от общего объема законтрактованных инвестиций – 531 млрд руб.
Приволжский ФО занимает 1 место по количеству соглашений, по сумме законтрактованных инвестиций разделяет 1 место с Центральным округом, так как разница составляет 1 млрд руб., сообщил Киревнин. Татарстан лидирует по числу концессий и входит в тройку лидеров по сумме законтрактованных инвестиций.
«Механизм ГЧП в текущей экономической ситуации и условиях дефицита собственных средств является востребованным. Мы видим положительную динамику, по сравнению с предыдущим годом, который был более спокойным», — отметил Киревнин.
Он прогнозировал, что за трехлетний период, начиная с 2022 года, по количеству соглашений и объему вложений положительная динамика составит 30%, по сравнению с 2019-2021 годами. И к 2025 году в министерстве рассчитывают выйти на 4,5 трлн руб. законтрактованных инвестиций.
Чтобы достичь этих целей, рассказал Киревнин, разработан системный законопроект. Например, инициаторам проекта планируется обеспечить возможность компенсации расходов, если он проиграет конкурс на получение концессии. Кроме того, в законе будут прописаны такие понятия, как капитальные гранты, «минимальный гарантированный доход». Он выразил надежду, что закон будет принят в осеннюю сессию Государственной Думы. I чтение уже пройдено, сейчас идет работа над поправками.
«Мы тоже очень ждем изменений законодательства. Особенно, в части минимального гарантированного дохода, капитальных грантов. Большая часть финансовых моделей держится на этих понятиях, и без них очень сложно реализовать инвестиционные проекты», — считает Талия Минуллина.
Также, глава АИР Татарстана отметила, что у отраслевых министерств нет показателей по привлечению внебюджетных средств и по количеству проектов ГЧП, так как их вовлеченность невысока.
ГЧП в Татарстане
Первый вице-премьер Татарстана Рустам Нигматуллин сообщил, что в регионе заключено 123 концессионных соглашения с объемом инвестиций в 85,5 млрд рублей. Концессии заключены в таких сферах, как коммунальное хозяйство, дорожное строительство, здравоохранение и спорт. Например, в рамках такого соглашения, заключенного на 99 лет на 82,4 млрд руб., в РТ строят платную трассу Шали – Бавлы.
«Механизм государственно-частного партнерства позволяет привлечь ресурсы для создания и реконструкции объектов инфраструктуры, в том числе в социальной сфере. Частный бизнес получает стабильный доход, а население – качественные услуги. Нам важно понимать, какие трудности возникают у инвесторов, чтобы мы могли оперативно реагировать», — отметил Нигматуллин.
Замминистра строительства РФ Алексей Ересько сообщил, что на объекты коммунальной инфраструктуры заключено 2,5 тыс. концессионных соглашений, общий объем инвестиций в текущем году составил 742,8 млрд руб., из которых концессионеры вложили 634 млрд.
Старший управляющий директор АНО «Национальный центр ГЧП» Максим Ткаченко высказал мнение, что интересные ниши для реализации государственно-частных проектов сейчас сформировались с появлением новых федеральных программ в спорте, соцобслуживании, транспорте, ЖКХ и других сферах. Также он выделил парки, общественные пространства, объекты ЖКХ, отметив, в данных случаях ГЧП помогает сократить бюджетные расходы на содержание. Третьей категорией эксперт назвал такие проекты, в которых бюджетная поддержка необходима инвесторам.
Основатель франшизы «Городские термы», инвестор проекта «Нижнекамские термы» Юрий Бычков на одной из дискуссий форума высказал мнение, что для реализации проекта по созданию оздоровительного комплекса в Нижнекамске механизм ГЧП был наиболее оптимальным. Он рассказал, что письма с предложением реализовать проект были направлены более чем в 30 городов, однако на инициативу откликнулись только власти Татарстана. Оздоровительный комплекс открылся в августе 2022 года на месте долгостроя. Объем инвестиций составил 300 млн руб., концессионное соглашение заключено с управлением земельных и имущественных отношений Нижнекамского района на 49 лет.
«Если другие города и районы республики готовы к сотрудничеству, то мы готовы», — сказал Бычков.
Директор департамента инвестиционного развития и управления госимуществом минспорта России Александр Росляков сообщил, что одним из первых проектов, реализованного в рамках закона о ГЧП, стал проект спортивно-оздоровительного центра Cleversport в Набережных Челнах – первая ГЧП-франшиза. Он был введен в эксплуатацию в 2020 году. Стоимость строительства объекта составила 490 млн руб., из федерального бюджета было выделено 29 млн.
Собственник Cleversport, президент Ассоциации инвесторов РФ в сфере физкультуры и спорта Евгений Вайнер рассказал, что соглашение о государственно-частном партнерстве было подписано в апреле 2018 года. «Проект, который мы реализовали, из сферы спорта, которая во многом является специфичной. Но сама модель может быть использована в различных сферах», — высказался Вайнер.
Александр Росляков рассказал, что в 2022 году стартовал новый федеральный проект «Бизнес – спринт (Я выбираю спорт)», в рамках которого регионы могут получить федеральные субсидии на софинансирование ГЧП-проектов.
К 2030 году с применением такого механизма в стране должно быть создано не менее 388 объектов массового спорта. На эти цели в этом и будущем году заложено по 2,7 млрд руб., а 2024-м – 3 млрд. Осенью для реализации из 54 заявок отобрали 24 проекта на 5,4 млрд, по которым заключат 22 концессионных соглашения. Социальных эффект по данным проектам, заявил представитель минспорта, превысит 20 млрд (налоги, различные отчисления, новые рабочие места и так далее).
По завершению пленарной сессии компания «Клеверспорт» подписала лицензионный договор с «Сибирским центром строительных материалов» о строительстве в Барнауле спортивно-досугового центра и соглашение о намерениях с правительством Карачаево-Черкесской Республики. Еще два соглашения подписал министр спорта РТ Владимир Леонов: с ООО «Физра» по строительству в Альметьевске и Набережных Челнах футбольных манежей и с компанией «Национальные технологии» по строительству умных спортивных объектов (фиджитал-центра для классического и киберспорта).
По итогам форума, экспертное сообщество сформировало резолюцию, которая направлена федеральным органам власти для последующих решений и совершенствования существующего механизма реализации проектов государственно-частного партнерства.
Подпишись на Telegram РБК Татарстан